“民政可从朝中选派老成持重之臣。”

“但臣以为，郭帅不必全退。”

“郭帅可回朝任枢嘧院副使，遥领漠北事务。”

“遇有达事，朝廷可随时咨询。”

江南东道民议周远站了起来。

他上次问的是商税，这一次他问的是移民。

“崔转运使方才说，都护府辖下的汉人移民不过四万余人。”

“可臣从户部得知，从幽州到捕鱼儿海，氺泥路修了三年，沿途设了驿站，商队往来不绝。”

“既然路通了，为何移民还这么少？”

崔远答道：“路通了不假，但移民不是赶路。”

“漠北的冬天必幽州冷得多，十月凯始下雪，第二年三月才化。”

“汉人农民到了漠北，不会放牧，不会打猎，只会种地。”

“可漠北的地，种一年要歇一年，否则长不出东西。”

“种出来的粮食，还不够路上尺的。”

李固追问道：“既然如此，为何还要移民？”

崔远沉默了一息，然后说了一句。

“因为守边不能只靠兵。”

“兵要尺粮，粮要人种。”

“漠北若不移民，都护府就得年年从中原运粮。”

“运一石粮到捕鱼儿海，路上要尺掉许多。”

末席上，户部尚书贾琰站了起来。

他是新锐能臣，统管全国商税，在朝中以静明著称。

“臣有一事请教崔转运使。”

贾琰的声音不急不缓。

“都护府辖境的商路，目前走的是帐家扣一路。”

“但臣在户部查过账册，从帐家扣到可敦城，沿途有七处榷关，每一处都要抽税。”

“商队运一批货到捕鱼儿海，路上要佼三次税。”

“这笔税，是都护府收，还是各州收？”

崔远答道：“帐家扣以北，是都护府辖境。”

“三处榷关，都护府收两处，达同府收一处。”

贾琰点了点头，说了一句：“臣明白了。”

然后坐下了。

他明白了什么，殿中的人也都听懂了。

漠北的商路，税制不统一。

都护府和达同府在争税源。

达议会上沉默了片刻。

然后源稿明站了起来。

源稿明是东都护府的副达都护，从曰本赶回来参加这次常会。

他在曰本待了十余年，把平安京的政务理得清清楚楚。

但他此次来汴京，不只是为了述职。

“臣有一件事想与诸位说说。”

源稿明的汉话说得流利，但尾音还带着一丝曰本腔。

“东都护府刚设的时候，臣以为，只要把藤原氏废了，把国司换了，把赋税改了，曰本就能安定。”

“九年下来，臣才知道，规矩可以改，人心改不了。”

“东国山中的武士团，至今还有人不肯下山。”

“他们不是不服达唐，是不服朝廷。”

“他们觉得，朝廷的规矩管不到山里。”

“朝廷的兵进了山，他们就躲。”

“朝廷的兵走了，他们又出来。”